钟山县人民检察院创新驱动“124”机制 做细做精做实服务民营企业工作

钟山县人民检察院严肃对标新时代服务民营企业工作的新拒绝，创意驱动“124”工作机制(即1个服务站、2个增强、4个做到)，做到细企业服务、做到精案件办理、做到鉴机制建设, 为民营经济发展营造较好营商环境获取扎实的法治确保。近年来，在民营企业成立检察官工作联络室35个，在工业园区成立“检察官法治服务站”1个，共计办理民营企业受理、起诉、检举等案件17件，探访民营企业90余次，开会民营企业家代表座谈会4次，征询企业家意见建议18条，为民营企业挽救经济损失500多万元，引领民营企业人士致富思源、积极参与牵头司法救助案件5件，捐款救助金额4万元。一、以一个“服务站”为出发点，构筑警企交流“连心桥”，做到细企业服务针对工业园区的竣工，大多数民营企业入驻工业园区集中于汇集的特点，通过在工业园区成立“检察官法治服务站”(以下全称服务站)，把新时代枫桥经验运用到服务民营企业工作中，充分发挥检察监督优势，提升服务的精准度、满意度，就地解决问题，增加消极因素。一是创立多功能的服务站，服务站除了会议、座谈、接访、法院检举等基本功能外，还专门成立了法律身体检查室、心理咨询室等专业化的功能区，并设置服务民营企业检察宣传栏和服务民营企业照片墙，重点讲解检察机关的职能作用、确保和增进民营经济身体健康发展的决策部署以及涉及法律法规，宣传服务民营企业的典型案例。

二是实施专职检察官当值制度，决定专职检察官在服务站展开每周两次的轮流当值，保证服务站日常工作长时间运转，强化与企业的沟通交流，为企业获取“面对面”服务。三是在服务站实行“致电检察官”制度，通车企业联系检察官的“直通车”，企业家指出在经营中遇上对涉及政策、法律做到不许，必须法律咨询、法律协助的可以通过电话、微信或到访等方式必要致电检察官。如钟山县某石材有限公司针对不存在的出让合约继续执行无以问题，主动明确提出致电检察官展开咨询，最后在检察官协商涉及部门和当事人经过交流协商、香港基本法哲理，顺利协助其解决问题股权转让合约的签定，并助推了11名继续执行申请人的470多万元执行款以求解决问题。

二、以两个“增强”为着力点，同频同衡精准“出有实招”，做到精案件办理(一)增强办案，着力营造较好营商法治环境一是依法严厉打击各类侵害企业合法权益的刑事犯罪，对侵企类的犯罪案件最大限度提早插手侦察，不准慢李逵诉。二是积极参与专项整治，依法打击金融诈骗、合同诈骗等妨碍市场经济秩序犯罪，融合要犯除魔专项斗争依法惩治强揽工程、串通投标、强制交易等毁坏公平竞争的犯罪行为。三是在审查办理牵涉企业刑事案件过程中，侧重实施宽严相济的刑事政策，最大限度地确保民营企业发展，增进社会人与自然平稳，如在办理杨某某非法闲置农用地一案时，综合考虑到杨某某的民营企业负责人身份、犯罪情节、认罪态度、危害结果等情况，依法要求对其不作比较不控告，获得较好的法律效果和社会效果。

(二)增强监督，贯彻确保民营企业合法权益一是强化对公安机关涉企案件的侦查监督活动，依法监督缺失公安机关有案不立、有罪不究等违法行为。如燕塘镇某村村民指出当地一石业有限公司在生产过程中污染农田，向该公司索要赔偿款无果后，多次利用柴刀破坏该公司的堰管制止该公司长时间生产，导致该公司实际损失六万多元，该公司向公安机关报案但并未获得及时处理后向检察官求救，检察官经审查后指出该案合乎立案监督条件，欲依法启动立案监督程序，监督公安机关对五名犯罪嫌疑人刑事立案。

二是强化对法院确实错误的牵涉到民营企业的裁决裁决和继续执行等活动的监督，以及对违法查禁、失效、扣留民营企业资金、账户、资产的不道德，严苛依照法律和政策明确提出检察建议不予缺失。三是充分发挥检察职能增进行政执法机关规范执法人员，通过办理涉企案件，监督行政执法机关及时规范执法人员。

如针对某石业有限公司与村民的土地纠纷，检察官积极开展行政执法监督，敦促国土部门大力履行职责，减缓解决问题该土地征税补偿问题，获得较好效益。四就是指实际解决问题纠纷角度抵达，转变“为案办案”的机械执法人员、司法观念，主动为民营企业搭起优良的交流平台，大力促使当事人协商妥协。如钟山县某石业有限公司与村民石场总承包纠纷一案，为处置好服务企业发展和确保村民切身利益的关系，检察官了解村屯，开会涉及村民、企业负责人、政府代表展开协商，最后三方协商一致，纠纷以求彻底解决。三、以四个“做到”为创意点，多措举探寻“新路子”，做到鉴机制建设(一)探访做到，实施“巡回演唱把脉”，帮助企业建章立制一是通过制订定期探访民营企业工作制度，正式成立服务民营企业工作领导小组，实施院领导带队定期探访民营企业制度，使探访沦为一项常态化工作，主动把检察服务送上门，如针对不受“非洲猪瘟”疫情影响养猪场经常出现大规模病死猪现象，主动上门探访畜禽养殖企业，为企业解决问题法律难题，协商涉及部门协助其解决问题实际困难。

二是以定期探访、面对面座谈交流方式，萌生企业家的疑虑，征询企业在行政审核、市场监管等方面向行政执法机关明确提出的意见和建议，更进一步理解和掌控当前制约企业发展的引人注目问题和广泛的法律市场需求。三是实施《为民营企业获取法律身体检查制度》，环绕企业合约、印章、税务和人事等项目为企业展开法律身体检查，得出结论《企业法律风险身体检查报告》，综合评判企业不存在的涉法风险状况，根据《身体检查报告》体现企业不存在的问题，有针对性地向企业展开“开方发药”，及时协助企业辨识、评估和防控风险，建章立制，明确提出防治对策和建议。(二)同步做到，实行“专家救治”，建构多方维护格局一方面通过与钟山工业园区管委会、县工商联实施联席会议制度，定期开会会议，通报服务民营企业工作情况，联合制订服务计划，研讨解决问题，联合协商解决问题企业发展中遇上的问题。

另一方面正式成立服务民营企业工作领导小组，以工业园区管委会、工商联和各工业园区分区所在的当地政府及涉及职能单位为领导小组成员，集中于协商解决问题涉企根本性问题。如针对一起企业矿区废置石渣塌方事件，会同应急管理局、自然资源局、当地乡镇人民政府等单位了解矿区对矿山安全性生产管理工作展开督查，问诊矿区生产经营所须要。(三)反潜做到，实施“打针防治”，助推企业守法用法通过重新组建专业的法治宣讲团，积极开展法治讲经活动，一方面强化对贿赂、职务侵占、挪用资金、合同诈骗等涉企刑事犯罪典型案件的剖析，通过以案释法的形式，为企业家们敲醒警钟，增进民营企业、民营经济人士增强依法经营意识，具体法律红线和法律风险，心态靠近犯罪；另一方面强化对资产管理、劳动合同关系、经营发展等法律基本知识的讲经，通过法条释义的形式提升企业法治经营水平。同时发售“请进来”模式，邀企业家、企业员工入服务站、检察院参与检察开放日、道德讲堂、读书共享不会等活动，增进企业家、企业员工的法律意识、文化学识、管理水平、工作能力等方面的提高，通过法治产品、检察产品的熏陶引领企业家致富思源。

如我院在引进社会力量积极开展国家司法救助时，企业家大力贡献力量，热心参予司法救助案件5件总计捐款救助金4万元。(四)促优做到，实行“对症下药”，增进营商环境优化实施件件有恢复、事事有结果制度，强化内设部门同步，依法确认服务民营企业事项法院范围及办理程序，保证企业的每一次写信到访都需要获得及时依法处理，保证恢复回应工作统一规范、便利高效，保证接到企业写信、到访“7日内程序性恢复、3个月办理过程和结果恢复”落到实处。强化因应，构成内外服务合力，对企业体现的问题展开汇总分类，集中于分流，对归属于刑事立案监督等刑事方面的，交由刑事检察部门解决问题；对归属于民事权益受到侵犯的，交由民事行政检察部门办理；对归属于根本性问题必须各单位协商的，的组织开会联席会议或工作领导小组会议，及时协助解决问题，做对症下药，增进法治营商环境的优化。

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