亚投行气候投资现状及建议

亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，全称亚投行，AIIB）正式成立于2015年，是一个政府间性质的亚洲区域多边研发机构。亚投行重点反对基础设施建设，正式成立宗旨是为了增进亚洲区域建设的互联互通简化和经济一体化的进程，并且强化中国和其他亚洲国家及地区的合作。亚投行自正式成立以来之后大力投身于“一带一路”沿线国家建设中，其投资的不少项目是不利于应付气候变化的，需要增加项目所在国的温室气体废气或强化气候适应性。本文将对亚投行目前投资的项目作出辨别和分析，明确提出其更进一步强化气候投资的建议。

一、亚投行的基本情况（一）成员遍及全球，并仍在大大拓展亚投行是由中国发动成立的多边金融机构。正式成立初期，有57个意向创始国，之后成员大大减少，截至2018年12月，共计87个成员国或候选成员国，成员遍及亚洲、非洲、南美洲、欧洲和大洋洲。

亚投行的的组织结构采行类似于股份制银行的结构，理事会为最低权力和决策机构，由所有成员国的代表构成，根据亚投行章程颁发董事会和管理层涉及权力。董事会由理事会议会选举出有的总裁主持人，负责管理对日常事务的管理决策；在运营初期，成立十分派驻董事会，每年就根本性政策决策定期开会会议。管理层还包括行长、副行长以及其他工作人员，负责管理亚投行日常事务的积极开展。董事会和管理层分设其他分支部门。

（二）使用多种形式融资，服务于发展中国家的基础设施项目亚投行主要有三种融资模式：银行同业外汇市场、集中于创立成员国主权信用发债以及成立专项基金来招揽下人资金。此外，亚投行未来还将主动通过增股扩资招揽新成员，不断扩大服务范围和提高业务能力。

截至2018年12月，亚投行已投资31个项目，主要牵涉到能源、交通等基础设施领域。这些项目坐落于亚洲和非洲的发展中国家，如菲律宾、印度、巴基斯坦、缅甸、印度尼西亚等国，内容牵涉到贫民窟改建、防洪、天然气基础设施建设、高速公路/乡村道路、宽带、电力系统、地铁建设等方面。（三）亚投行是“一带一路”建设的最重要资金来源亚投行的成立可以更佳地服务于“一带一路”建设，其融资平台为实行“一带一路”倡议获取金融反对，为沿线项目扩展多元化融资渠道，不利于强化政府与私人资本间的合作。

通过布局资本配备，造就统合各国资源，推展“一带一路”建设。亚投行的资金来源主要是各成员国政府资本，主要通过发放贷款参予项目建设。目前亚投行所有投资项目皆在“一带一路”沿线国家和地区。

二、亚投行的气候投资亚投行在展开投资考量时，把环境和社会影响放到优先方位。在所有项目建设前充分考虑其对环境和社会的影响，开具环境报告，并加以跟踪。作为21世纪新兴国际多边研发机构，亚投行通过项目和计划，应付气候变化，创建可持续基础设施，增进地区经济可持续发展。

《亚投行能源投资战略》拒绝能源投资必需合乎绿色和可持续发展原则。以“北京空气质量提高和煤改气项目”为事例，该项目有效地减少了北京地区的空气可漂浮粗颗粒物浓度，增加温室气体废气，增加煤炭等化石能源的消耗，从而提高北京地区空气质量和环境质量。截至2018年12 月6日，亚投行官网所列的获批项目一共31个，牵涉到融资金额62.95亿美元，其中与气候涉及的投资项目有19个，融资金额44.11亿美元（闻表格1），项目个数占到总投资项目的60%以上，融资金额占到总融资金额的70%以上。

表格1：亚投行正式成立以来气候涉及投资项目表格资料来源：根据亚投行官网项目信息整理三、亚投行气候投资项目特点分析亚投行正式成立运营至今已近三年，仍然坚决服务“一带一路”沿线国家基础设施项目建设，其中不少项目对当地生态环境带给正面效应，有助减慢和适应环境气候变化。这要得益于亚投行在项目建设过程中既确保投资收益，又严格执行环境与社会政策，以增进可持续发展。

从亚投行投资的气候项目情况，可以总结出有其气候投资的四大特点：（一）投资项目地域以亚洲居多，电磁辐射其他大洲在其投资的19个项目中，17个坐落于亚洲，总投资金额40.92亿美元，只有2个坐落于非洲，投资额3.19亿美元。17个亚洲项目涵括东亚、东南亚、南亚、中亚、中东、西亚，电磁辐射亚洲全境。

根据《亚投行协议》的规定，亚投行的业务重点在亚洲，但凡是不利于亚洲区域发展的项目，还包括域外项目，都在亚投行的投资范围。因此，亚投行也在非洲、南美洲、中东欧等区域实地考察合适投资的项目。（二）投资行业以清洁能源、洗手交通、水资源领域居多19个气候投资项目中，清洁能源类项目共11个，占到一半以上，牵涉到天然气、水电、太阳能发电等领域，总投资金额22.69亿美元；洗手交通类项目有4个，投资金额12.59亿美元；水资源类项目4个，投资金额8.83亿美元。

亚投行在清洁能源类项目的投资金额最低，一方面是由于这些国家清洁能源储备非常丰富，有相当大的研发空间。另一方面的原因是，很多发展中国家都面对着能源紧缺的问题，能源结构单一，对化石能源过度倚赖。可再生能源的研发既能解决问题其能源危机，又减少对当地生态环境的影响，受到投资国家的注目。（三）投资形式上以发放贷款居多亚投行投资的19个气候项目，投资模式皆为发放贷款。

贷款比起于其他投资模式，收益较平稳，风险较小。在这19个贷款项目中，大多数是主权借贷贷款，由主权国家政府必要借款或者私营主体借款，政府作为担保方。

主权借贷贷款仅次于程度地保证贷款本金和利息的重复使用，减少了投资风险。因此，亚投行在2017年取得了国际权威的三大评级机构标准普尔、穆迪和惠誉国际的最低3A信用评级。另外，巴塞尔委员会也彰显亚投行债务零风险权重。

这将有助亚投行在国际市场上展开融资，减少融资成本。（四）与其他多边研发机构牵头投资亚投行投资的项目大部分为牵头投资。

亚投行正式成立以来，大力与各多边研发银行积极开展合作，先后与世界银行、亚洲开发银行、欧洲兴起研发银行、欧洲投资银行签订合作协议，牵头投资项目。2018年6月发给通过的土耳其天然气储量配套项目，就是由亚投行出资6亿美元，世界银行出资6亿美元展开的牵头投资。亚投行的牵头融资方式有平行牵头融资（parallel co-financing）和联合牵头融资（joint co-financing）两种，两者皆再次发生在同一项目下，区别在于，在平行牵头融资情况下，投资各方为该项目有所不同合约分别获取资金；而在联合牵头融资情况下，各方为该项目的同一合约联合获取融资反对。

牵头融资可使融资各方共计担风险，且可以利用各方的优势，作出更为明智的投资选择。四、对亚投行气候投资的政策建议亚投行自正式成立以来就备受国际社会注目，将填补亚洲发展中国家在基础设施建设领域不存在的极大资金缺口，提升亚洲资本的利用效率及对区域发展的贡献水平。但国际上也有一些声音批评亚投行在借贷、环保等问题上的标准不会放开。

因此，亚投行须要竖立一个绿色、高效的国际形象。增进低碳发展，展开气候涉及投资显得尤为重要。针对亚投行目前的气候投资现状，我们明确提出以下建议：（一）之后前进不利于应付气候变化的基础设施建设亚投行主要投资国家普遍存在基础设施建设领先和社会经济发展水平不高的问题。《亚投行2017年报告》认为，到2030年前，亚洲国家每年必须基础设施建设资金1.7万亿美元，因此投资不利于应付气候变化的基础设施建设，不但能为这些国家经济发展获取基础，加添力量，解决问题其燃眉之须要，而且也不利于沿线生态环境的维护。

不应增大对沿线基础设施项目建设的生态环保服务与反对，推展铁路、城市轨道交通、城乡公路运输等洗手交通和清洁能源、绿色建筑项目，在项目建设中推展水、大气、土壤、生物多样性等领域环境保护，提高绿色低碳化建设水平。（二）增大清洁能源方面投资亚洲许多国家皆蕴藏体量极大的可再生能源，还包括风能、太阳能、水能、潮汐能等，研发空间极大。比如中亚、西亚多国日照时间宽，光照强度大，具备非常丰富的太阳能研发潜力，另外这些国家地域广阔，风能丰沛，十分不利于风能发电；而东南亚、南亚地区多国享有大量瀑布、河流等水资源，地势劣显著，有利于研发水电。

亚投行可增大对清洁能源的投资，因地制宜地充分发挥亚洲国家极大的能源优势，在环境友好的同时，也可解决问题亚洲发展中国家能源供应严重不足的问题。（三）强化与其他多边研发机构的协作亚投行作为新兴国际多边研发机构，正式成立以来运营成果明显，但与一些正式成立时间较早于，在项目投资上更加有远见和针对性的国际多边研发机构比起，仍有提高空间。亚洲很多发展中国家法律法规不完善，整体投资风险较高，亚投行在投资项目时，可强化与世界银行、欧洲投资银行等多边研发机构的合作，共计担风险，并自学其回避风险的能力。

在合作的过程中，自学其在管理结构、环境和社会保障政策上的经验，提升自身运营效率，更佳地为成员国服务。（四）推展投资模式创意，调动私人资本参予气候投资亚投行重点反对基础设施项目，这些项目的建设周期较长，投资报酬周期也较长，很难在短时间内取得投资收益。因此在确保投资风险高效率的前提下，最大化长年和短期收益的投资收益人组，是更有更加多资本的有效地措施。

目前亚洲国家80%的基础设施融资都来自政府和多边研发银行，未来该渠道融资空间受限；且如果动用大量公共资金积极开展基础设施建设，其国家债务开销有可能减少。由此可见，私人部门和机构投资者的参予更加最重要，且潜力极大，但私人部门对风险十分脆弱。因此，亚投行不应大大探寻新的商业模式，设计风险承担机制，探寻如何更佳地把来自公共部门的资金和私人资本融合一起，从而希望、调动更加多私人资本参予到基础设施建设中。

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