用主动曝光推动解决生态环境问题——“营造良好舆论氛围，坚决打好污染防治攻坚战”研讨会综述

今年5月开会的全国生态环境保护大会对全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战做出了系统部署和决定。全国生态环境宣传工作会议也对当前和今后的生态环境宣传工作明确提出了拒绝，就是要为极力打好污染防治攻坚战营造较好舆论氛围，减缓构成全社会联合关心、反对和参予生态环境保护的强劲合力。

按照《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》精神及全国生态环境宣传工作会议有关拒绝，省、市两级要相结合党报、电视台、政府网站，曝光引人注目环境问题，报导排查进展情况，强化舆论监督。生态环境部近日发文，认同了浙江省、四川省乐山市成立生态环境“曝光台”等典型作法及其效益。

成立“曝光台”有哪些最重要意义？对于“曝光台”的成立和下一步发展有哪些建议？如何扫除环保谣言应付脑溢血舆情？在2018年中国环境报社宣传工作会议“营造较好舆论氛围，极力打好污染防治攻坚战”研讨会上，来自基层生态环境部门的负责同志就这些问题展开了研讨交流。“曝光台”对于提高地方党委政府公信力、推展环境问题解决问题具备最重要意义成立“曝光台”、曝光引人注目环境问题，突显了治污的态度、决意和信心，也强化了地方政府和生态环境部门的公信力。“‘曝光台’的成立，是地方党委政府遵守生态环保职责、贯彻绿水青山就是金山银山理念、了解贯彻实施习近平生态文明思想的一个最重要反映和有力抓手。

” 浙江省温州市环保局党组成员、调研员刘建农回应。自2014年3月起，浙江卫视《今日探讨》节目重点对各地“五水共治”和“三改一拆卸”工作中不存在的问题展开公开发表曝光，截至2018年6月底，共计播映牵涉到环境污染问题334期。

“省里的《今日探讨》和温州市的《新政探讨》，都对推展生态文明建设和生态环境治理充分发挥了根本性起到。”刘建农指出，可以用4个“解法”来总结，即解放思想、解决问题、中止负面影响和解疑答惑。“成立‘曝光台’，是地方党委政府解放思想、改变工作理念的反映，把以前不肯说道的问题主动获得公众面前说道，曝露在阳光下。这也是打造出开放型政府的一个明确措施。

”四川省乐山市市中区环保局局长杨灵也回应，通过成立“曝光台”，政治效益突显出来了，构成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的局面。“我们创建了上海证券交易所总办机制，曝光的问题要一抓到底。

市委督查室不会对曝光的问题立刻展开责成，点对点，责成问题时有具体的责任单位、整改措施、排查时限等，表格制加责任制，保证每一个曝光的问题都有人负责管理。同时，问责与问效锐意，对排查问题不力的，该约谈约谈，该问责问责。”乐山市在2017年7月首度开办了“环境曝光台”，坚决问题导向，构成生态环境问题收集、曝光、办理、对系统、评估、销号的全程问题解决问题链条，以点带面，追本溯源，建构起生态环境保护长效机制。

截至2018年6月，乐山市通过“一台”（乐山广播电视台）、“一报”（乐山日报）、“一网”（乐山新闻网）共计曝光生态环境问题356个，获得了环境质量持续向好的生态效益、人民群众反对点赞的社会效益和产业升级经济转型的发展效益等环境保护“蝴蝶效应”。“主动曝光问题，对地方政府来说也是避免负面影响的一个手段。

比如说，如果群众身边的环境问题总是得到解决问题，群众就不会大大地展开上访、信访，构成舆情，这对地方政府而言也是一种隐患。‘曝光台’的成立，服务了群众，政府部门也借此获得了益处。

” 刘建农说道。通过“曝光台”，有哪些推展环境问题有效地解决问题的案例？基层生态环境部门的有关同志也在会上展开了共享。广东省江门市环保局副局长赵炎强共享了一个当地通过“红黑榜”，解决问题河边垃圾冲刷历史遗留问题的例子。

“天沙河有部分段岸边多年以来积聚垃圾的现象比较突出，通过曝光，一周之内问题就获得了解决问题，同时还创建了定期巡查和保洁制度。”刘建农也回应，一些历史遗留问题、解决问题一起较为无以的问题，日后曝光，地方有关领导、责任部门等都会立刻出来把问题讲清楚，并作出允诺，针对这些被曝光的问题，涉及部门不会密切合作，往往能在较短的时间内不予解决问题。“所以说道，‘曝光台’推展了生态环境问题的解决问题，推展了历史遗留问题的解决问题。

”河南省郑州市传道中心主任王令说道，负面信息的曝光，可以强化企业的环境守法意识，推展其遵守环保职责，进而提高环境管理和管理水平。主动曝光也是正面宣传。被曝光的问题，很多都是老百姓身边的问题，比如环境卫生问题、道路建设问题等，都事关民生。

通过对曝光问题的解决问题，可以让公众理解政府各部门间的职责区分，防止公众一遇上环境上的问题就指出是生态环境部门的责任。而且，群众的检举获得对此后，能强化他们对生态环境问题解决问题的盼望和信心。“‘曝光台’曝光后，地方政府各涉及部门的领导不致要车站出来作出排查允诺，遵守各自职责，自己部门的问题自己领走，在这个过程中，公众就对职责区分有了更进一步理解。

”刘建农回应，通过一个一个问题的解决问题，公众对优美环境的信心不会更加强劲，由点到面、由表到本、从时间到空间，通过若干年的希望，生态环境一定会更加好，还老百姓蓝天白云、鱼翔浅底、田园美景。创建对此机制，用好有奖检举手段，推展“曝光台”充分发挥长久有效地起到怎样成立“曝光台”？如何更佳地推展环境问题的解决问题？论坛嘉宾回应也公开发表了各自的观点和建议。“我指出，要做5个‘有’，即有力、有序、有据、有度、不尽相同。

具体来说，就是对问题的解决问题要有力，要按照程序办事，做事实精确、有理有据；有度就是每起问题的报导要选对角度，坚决相反的宣传报道。”杨灵指出。“问题曝光了，就要有适当的对此机制，做善始善终。

”刘建农回应，问题被曝光之初既然作出了排查允诺，就要对老百姓有一个交代。乐山市在这方面先行做到了探寻，据杨灵讲解，乐山市创建了对标表格销号机制，保证案结事了。“除了‘曝光台’，我们还成立了环保回音壁，在曝光新问题之前，先对上一期曝光问题的排查情况展开发布，做事事有对此。

”对于问题线索难找的情况，王令得出了一个可可供糅合的手段，即有奖检举。“原本关于环境问题的检举都集中于在‘12369’检举平台，渠道较为单一。

后来我们研发了‘郑州环保有奖检举’微信服务号，公众可以随时把身边的环境问题通过照片、视频等方式上传遍微信平台展开检举，查办后以微信红包的方式派发奖金，修改了公众检举的流程。”今年1月~8月，派发的举报奖励早已超过53万元。

“我的办公室离派发奖励的办公室很将近，有一次看见一个阿姨领有了500元钱，说道这个月的买菜钱有了。”王令回应，现在很多老百姓早已习惯了通过各种方式检举身边的环境问题，对于线索的收集是一个有效地的助力。

乐山市也成立了有奖检举制度。杨灵讲解说道，为了全面搜寻信息，向社会发布了24小时举报电话，检举问题获得核实后，可以发给100元~1000元的奖励。

“我们统计资料了一下，法院的问题检举中，群众检举占到了75%。”除了创建有奖检举机制和对此机制外，对于“曝光台”构成人员，也应当强化涉及科学知识的培训和能力建设。刘建农指出，“曝光台”的成立少不了一套工作专班，其包含人员不一定是生态环境系统的人，有可能大部分都由记者构成，有些人有可能对环保并不理解，特别是在是对大环保的工作职责、职能也并不理解，在正式成立“曝光台”之前，要对工作专班的工作人员展开系统的培训，让他们告诉哪些是由生态环保部门处置的，哪些是由其他部门处置的。

因为一个环境问题的产生，有些成因错综复杂，所以要使他们懂涉及科学知识，这样问题曝光出来后，责任确认也不会比较精确一点，客观一点。“环保‘曝光台’应当由地方党委宣传部来联合，党委督查室参予，地方党委政府要贯彻分担起生态文明建设和生态环境保护的职责。”杨灵回应。关于问题曝光后的问责，不少嘉宾回应，要防止把曝光环境问题变为曝光生态环境部门的问题，防止一追责就平环保部门的责。

探寻创建从找到曝光到排查销号的全流程工作机制，压实从党委政府到污水处理主体的全链条责任体系，前进从个案办理到行业中国电信的全领域整治提高，对使“曝光台”沦为新闻舆论监督的品牌、压实责任的抓手、全民参予的平台以及展出依法执法人员的窗口，具备最重要推展起到。夺权环保谣言杜绝的土壤，大力应付脑溢血舆情“如果把环境污染管理作为一场战役的话，环境舆论处置得好就能兵不血刃，如果做到得很差就不会被牵着鼻子回头，十分被动。” 王令的这一观点，很好地传达了舆论监督对于打好污染防治攻坚战的最重要意义。

在极力打好污染防治攻坚战，特别是在前进七大标志性战役和四个专项行动中，因为执法人员监管的大大加严，以及中央环保专员公署等持续发力，一些违法者出于确保自身非法利益的目的，对长时间的生态环境执法人员监管展开阻扰和阻碍，由此有可能经常出现新问题、新的情况。为什么现在环保谣言多？“这解释生态环保工作现在更加最重要了，与群众的生产生活十分密切，所以才不会有持续、高度的注目。也解释现在仍有一些环保政策和措施没几乎被公众拒绝接受和解读，在一些方式方法上，有些地方也显然还不存在一定差距。”山西省临汾市环保局副局长赵向阳回应。

谣言产生后，如何扫除？如何有效应对环境舆情？基层生态环境部门同志共享了他们的点子。陕西省西安市环保局法宣处王双瑾融合前段时间再次发生在陕西的灶台上贴封条这一谣言，公开发表了自己的观点。从这起事件的处置中，她指出，当谣言经常出现的时候，最重要的一点，就是必需在第一时间倾听，为环保更正，引领舆论。

即使事情本身并不是生态环境部门的主要责任，也要及时指出自己的观点。安徽省安庆市环境信息中心主任江小平也传达了某种程度的观点：“今年6月，我们在处置某石化企业的一起舆情时，第一时间启动了应急预案，立刻到现场展开监测和调查研究，动态发布调查结果，舆情获得有效地掌控。”“舆情事件再次发生后，在掌控真实情况的条件下，地方政府部门必需第一时间倾听，不仅是在主流媒体，还应当利用好网站、微博、微信等新媒体，还有社会的组织，让大家同步一起，利用他们的力量，构成联合阵线，这样公众也较为容易接受，而且传播速度不会迅速。”江苏省常州市环保局办公室副主任孙雪云回应。

此外，要与党委宣传部门、公安部门、网信筹办等创建联动机制。“通过联合会商，展开研判，可以有效地掌控寄居舆情。

”江小平说道。赵向阳也明确提出，一些舆情事件，依靠生态环境部门是很难消弭的，必须地方党委政府联合，调动宣传、公安等部门的资源，构成联合战线，联合应付。

“面临企业的一线人员更好的是执法人员，建议环境执法人员也充分发挥出有宣传员的起到，把每次执法人员当作一次宣传，在执法人员中去推展政策的宣贯、环境科学知识的宣传。”王双瑾指出，生态环境业务部门无法说道自己与环境宣传牵涉到，要在作好业务的同时也作好宣传工作。

“对公众也要强化环境科学知识的宣传教育，一些谣言的产生和传播，有时是因为公众不理解现实的情况，对一些环境科学知识不理解，所以更容易人云亦云。”孙雪云指出，强化环境科学知识的普及，可以有效地遏止谣言的产生和传播。“谣言止于真凶的现实存在、止于真凶的权威证实、止于真凶的及时透露、止于真凶的广泛传播。

疏堵融合，才能夺权环保谣言杜绝的土壤。”赵向阳回应。同任何领域的管理一样，高效的信息透露，付出代价问题的“揭丑”，也是环境治理不可或缺的一环。生态环境事关每个人的切身利益，要汇聚公众的力量，推展环境问题的解决问题，为打下污染防治攻坚战营造较好舆论氛围。

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