武汉大学环境法研究所教师参加第19届全球环境税大会

日前，第19届全球环境税大会（19th Global Conference on Environmental Taxation, GCET19）在西班牙大城马德里开会，主要议题是“21世纪环境税挑战、城市核心区和交通压力减小”。来自世界各地有所不同部门的一百多名专家、学者、官员参与了会议。武汉大学环境法研究所秦天宝教授应邀参加了本次会议。

参与本次会议的国内代表还有生态环境部环境规划院葛察忠研究员和龙凤副研究员以及中国人民大学环境学院的吴健教授。秦天宝教授和欧洲委员会能源税办公桌主任Vicente Hurtado、西班牙气候变化办公室主任Valvanera Ulargui女士、西班牙税务总局关税和特别税司司长Pilar Jurado女士、美国佛蒙特法学院环境税政策研究所主任Janet Milne教授等人作为主题发言人讲话。秦天宝教授讲话的主题是“全球视野下环境税收与中国大城市的发展”。他辨别了我国现有的各类环境税，分析了其在中国大城市实行低碳和绿色发展中的起到、不存在的问题和未来的发展。

（秦天宝教授与会议秘书长Javier Porras Belarra博士、葛察忠研究员合影）碳定价是本次研讨会注目的重点之一。作为应付气候变化的一种途径，碳价机制于是以受到人们的更好注目。2016年统计资料，全世界大约有40个国家、多达20个城市、州和省已实行或计划实行碳价机制，如废气交易制度和碳税等等。

各国已开始研究碳排放的外部成本，并通过原作碳价将这些成本与其它废气源挂勾。这些外部成本，是指人们所说的其它机会成本，如热浪和旱季导致的农作物损失和医疗费用或洪水和海平面下降导致的财产损失。城市化是这次会议注目的另一个重点。城市化不仅带给了传统的环境污染，也带给了二氧化碳的减少。

对传统污染，各国早已都接纳了环境税作为经济手段掌控污染，但是随着时间推移，各国也有一些创意。交通和能源是城市化过程中必须解决问题的急迫问题，也不存在大量的外部效应。

为了解决问题环境外部效应，发达国家先后引入了税收手段来管理污染。本次会议上，一些专家讲解了能源和交通中的环境税新进展，明确提出一些对交通环境税收的新观点和建议。

中国环境保护税法的施行和实行使得中国在环境税领域正处于领先地位。参会专家对中国环境税的现状和进展展现出出有了浓烈的兴趣。生态环境部环境规划院葛察忠研究员和龙凤副研究员就环境保护税法省级税率差异性研究成果做到了报告，主要分析省级税率差异与其环境质量、污染物废气水平和经济发展的关系，明确提出了调整省级环境税税率的建议，引发了参会专家的高度注目和兴趣。

据理解，全球环境税大会是就环境税及其他环境经济政策研究与实践中展开交流的主要全球性论坛，在环境税政策研究与制订领域具备较小的影响力。会议期间，秦天宝教授和参会各国代表展开了交流，并与部分代表达成协议了合作意向。

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