“一号文件”给畜禽养殖业带来的重大影响

今年中央公布《关于增大改革创新力度减缓农业现代化建设的若干意见》(即一号文件)，文中明确提出：必需一直坚决把解决问题好三农问题作为全党工作的重中之重，靠改革再配动力，以法治不作确保，减缓前进中国特色农业现代化。三农问题再度沦为中央注目的焦点、工作的重点、发展的基点。

　　一、盘点 　　这份分成5个大项、32条细则的一号文件中，与畜禽养殖密切涉及的要点主要有哪几条? 　　1.了解前进农业结构调整 　　科学确认主要农产品自给自足水平，合理安排农业产业发展优先序增大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设反对力度，实行畜禽良种工程，减缓前进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，强化畜牧业竞争力。完备动物疫病防控政策。前进水产身体健康养殖 　　2.提升农业补贴政策效能 　　减少农民收入，必需完善国家对农业的反对维护体系实行粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调至大县、牛羊养殖大县财政奖励补助金政策。

不断扩大现代农业示范区奖调补范围。完善粮食主产区利益补偿、耕地维护补偿、生态补偿制度。　　3.强化农业生态治理 　　实行农业环境引人注目问题管理总体规划和农业可持续发展规划。

强化农业面源污染管理，深入开展测土配方播种，大力推广生物有机肥、低毒较低残余农药，积极开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性样板，按规定享用涉及财税政策。实施畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推展农业循环经济发展。

　　二、理解 　　1.畜禽养殖规模化 　　自2002年以来，我国畜禽养殖规模化水平大体呈圆形大幅下降的趋势。以生猪养殖为事例，2013年规模养殖和商业养殖占到比已多达四成，散养户占到比大幅减少。

　　录：散养户：年出栏500头以下;规模养殖：年出栏500-10000头;商业养殖：年出栏10000头以上。　　2014年我国生猪市场遭遇少见寒冬，饲料价格低企，散养户面对收益增加和成本增加的双方压力，存活可玩性较小。又因其圈养管理水平较低，劳工成本较高，无法抵挡市场风险，因此在面临今年宽约一年的亏损期时，无法承托，各地相继经常出现散养户清栏注销的现象。

与之忽略的是，直、温氏、新五丰、雏鹰农牧、牧原股份等大型养殖企业在今年逆市扩展，增大生猪养殖规模30万头至400万头平均。商业养殖规模不断扩大，主要因为大型企业抵挡市场风险能力强劲，可通过集约化订购、公司+农户合作等途径降低成本。又因为规模养殖和商业养殖注销成本大、可玩性低，使得我国生猪养殖规模化水平逐步提高，且增长速度减缓。

　　据报，2010年我国生猪年出栏500头以上规模化程度为35%。去年农业部办公厅在发布畜禽养殖标准化示范场名单时回应，通过创建活动的样板造就，力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在2010年基础上提升10-15个百分点。

也就意味著到2015年我国生猪产业规模化程度要超过45-50%。一号文件明确提出减缓前进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，可以意识到畜禽养殖规模化的推展将是未来工作的重点之一。

　　2.农业补贴政策 　　为调动地方政府发展生猪养殖积极性，2013年中央财政决定奖励资金35亿元，专项用作发展生猪生产，明确还包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改建、良种引入、粪污处置的开支，以及保险保险费补助金、贷款贴息、防疫服务费用开支等。奖励资金按照引领生产、多徵多奖、直拨到县、专项用于的原则，依据生猪调至量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%展开测算。2014年中央财政之后实行生猪调至大县奖励。而在2015年，国家补贴政策将之后实行，更进一步前进生猪养殖、牛羊养殖业发展。

　　3.环保风将愈吹愈烈 　　2014年开始实施的《畜禽养殖污染防治条例》早已在去年屡屡发威，广东、福建、浙江、江苏等多个省份大力整治违背条例规定的养猪场、养鸡场，对其积极开展明拆卸工作。浙江萧山截至11月共计关闭898家生猪养殖场(户)，增加存栏90万头;广东东源对禁养区猪场展开拆迁，129家被确认为非法的养猪场无法取得征地补偿;浙江嘉善实行五水共治整治畜禽养殖污染，生猪存栏数由2013年底的36.73万头骤减至36.73万头;龙泉市247家养殖场签定征地协议，将禁养限养区内猪场自行拆毁、迁往 　　与此同时，在养殖业的上下游，针对饲料、兽药、添加剂企业和屠宰场的环保管控力度也在逐步强化。2015年，希杰、硕腾、冀衡药业、万嘉生物等多家知名企业陆续被央视曝光不存在违法污水处理等不道德;新希望宝鸡2亿肉鸡屠宰项目遭到环评卡壳，因其选址相符拒绝、有可能危害渭河水质，至今已沉没一年半。

　　随着我国畜牧业的发展，畜禽养殖污染对环境的影响渐渐增大，要维持可持续发展，养殖污染的整治刻不容缓。在2015年环保将之后作为养殖业的必答题，将众多不过关的中小养殖场、散养户推开在门外。

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