江西省珠江流域防护林体系建设二期工程纪实

大美江西绿色再起——江西省珠江流域防护林体系建设二期工程纪实中国绿色时报8月29日报道北纬2429-2537，东经11410-11554，这是江西省珠江防护林体系二期工程建设的规划区域。10年来，在这片区域里有深入其中的领导干部为绿色奔波，有常年身处其中的人民群众为绿色劳作。

10年来，因为他们的坚持不懈，郁郁葱葱的树林在这片土地上茁壮成长。江西省素有吴头楚尾，粤户闽庭，是连接我国东部和中西部的枢纽，而其生态的安全也直接影响着周围百姓的日常起居。2001年，为了加强生态建设，促进珠江流域经济社会可持续发展，江西省启动实施了珠防林二期工程建设，范围涉及寻乌县、安远县、定南县、龙南县和全南县等5个县。

10年来，江西省共完成珠防林二期工程营造林建设任务30855公顷，为国家下达计划任务的100%，其中完成人工造林14767公顷、封山育林14756公顷、低效林改造1332公顷。一件老百姓自家的事儿江西省珠江流域区地处东江水系源头，土地总面积91.64万公顷。

2000年，经过灭荒战役后森林面积大幅度增加，森林覆盖率达77.08%。但由于资源分布不均，树种单一，林种结构、龄组结构不合理，低效林面积大，造成流域内森林生态系统质量不高，水土流失面积高达48.1万公顷，占土地总面积的52.5%，年土壤侵蚀总量717.2万吨。恶劣的生态环境，极大地影响着珠江三角洲及香港的社会经济发展。珠江防护林改造刻不容缓，然而如何才能把珠防林工程建设好？问题摆在了江西省领导的面前。

珠防林工程建设任务在山上，力量在群众。只有让群众真正了解到工程对自己以后的生活有怎样的意义，群众才能踊跃地参与其中，这也是搞好工程建设的基础。

为此，江西省把宣传发动作为工程建设的第一道工序来抓，通过宣传工程建设中的先进典型和先进经验，进行林业法律法规和方针政策的宣传。功夫不负有心人，通过广泛深入的宣传发动，广大干部群众对珠防林工程建设的认识有了质的飞跃。

如今，工程建设已经成为老百姓自家的事，全社会形成了齐抓共建珠防林的良好氛围和强大合力。工程建设要打牢，资金投入是关键。在二期工程建设中，江西省全面落实经营主体，省项目办根据经营者提出的申请，考察经营水平实力，经综合评定择优选择珠防林工程建设的经营主体，采用省林业局以国家资金进行补助，不足部分资金由经营主体自筹，国有林场或乡、村集体出山，经营者以承包、租赁、联营等方式组织建设，收益分成的经营形式，拓宽了珠防林工程建设的投资渠道，调整了各方的利益关系，完善了动力机制，有效地推动了珠防林工程建设。

2001年以来，江西省完成珠防林二期工程建设总投资10119.8万元,其中：中央投资4569万元（占计划的100%），地方配套资金1976万元，群众投工投劳折资3574.8万元。一项细化管理的五不制度没有规矩不成方圆，强化工程管理，严格检查监督，是搞好工程建设的重要措施。

工程管理上的细化，是江西省珠防林工程建设中的一大特点。结合项目区实际，江西省制定了相应的实施办法，进一步细化了工程管理。工程建设期间，始终坚持没有作业设计不施工、不是适生良种不使用、苗木不合格不出圃、整地不合格不栽植、造林不合格不验收的五不制度，全面推行了统一规划、群众整地、专业队伍栽植、统一管护的施工原则。同时，江西省建立了行政、技术双线承包责任制，把责任目标和技术措施一级一级落实到人头与山头。

在工程建设中，全面引入招标制、合同制、监理制、报账制，明确了工程建设管理者、经营者、施工者的责任和利益，将严格的检查验收制度贯穿到工程建设的每个环节，严格依照施工进度和施工质量拨付工程建设资金，充分发挥了工程投资的调控作用。除了实施中的管理，建成后的管护也很重要。俗话说三分造、七分管，造林是基础，管护是关键。而江西省管护工作为巩固工程建设成果提供了有力保障。

一是坚持一手抓造林，一手抓管抚。做到造林后连续抚育3年，每年抚育2次，确保造一片成林一片。

二是建立健全护林防火机构。省、市、县各级成立护林防火指挥部，省人民政府发布《关于切实加强封山育林和护林防火的通告》，乡、村、组制定护林防火乡规民约，大力宣传护林防火工作，落实护林防火责任制。三是加强护林队伍建设。

全省按照每200公顷左右配一名护林员的做法,建立健全县、乡、村、组护林网络。各县林业局组建了森林消防专业队，每个县有专职森林消防队员40人以上；各乡（镇）、村和国有林场组建了专职护林机构，每个县有专职护林人员400人以上。四是狠抓森林病虫害防治。积极搞好森林病虫害预测预报和检疫工作，对主要病虫害集中力量打歼灭战。

自工程实施以来，江西省未发生重大森林盗窃和森林火灾案件，并已形成以森林公安、林政稽查、森林消防专业队、护林队伍为一体的护林防火体系。一场林业生产的技术革命容器育苗、ABT生根粉、Pt菌根菌、桉树容器育苗及耐寒速生丰产造林技术、芽苗切根移植、无性系繁育、针阔混交以及封造改并举这些实用技术在珠防林二期工程建设的过程中为提高工程建设成效发挥了巨大的作用。在珠防林建设中，江西省采取办学习班、建示范点、发科普资料等方式，大力推广林业实用先进技术，把提高工程建设的科技含量作为工程建设中的必备项目，科技兴林4个字发挥得淋漓尽致。

10年来，全省先后举办了培训班200余次，培训了工程技术骨干1.5万人次，印发了资料6万余份。在全南县，珠防林工程的建设就给农民带来了一场林业生产的技术革命，帮助林农实现了林业生产的三个转变：即由点块分散造林向按山系流域、水土流失区域集中连片、规模造林转变；由营造杉、松等针叶树种向营造速生乡土阔叶树或针阔混交林转变；由以往的简单粗放造林向造、管、封相结和综合治理转变。这种营林方式被当地林农简称为山顶带帽，山脚穿鞋，既提高了经济效益，还减少了森林火险的发生。

如今，江西省通过珠防林工程建设，新增了森林面积和蓄积量，林相也大为改观。工程区增加森林面积2.7万公顷、林木蓄积量150万立方米，阔叶纯林和针阔混交林比例由2000年的16.1%增长到目前的39.3%；水土流失得到初步遏制，与2000年相比，工程区水土流失面积由48.1万公顷减少到31.9万公顷；增强了造林绿化理念，涌现出一大批的青年林、新婚林、三八林、友谊林，植树造林、保护生态环境已成为了一种社会风尚；经济效益明显，仅依托珠防林工程所发展的速生丰产林基地，产值就达10.58亿元，农民人均增收415元。

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